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推动改革和发展深度融合高效联动

发布时间:2020-12-15 作者:贺海峰 来源:《安徽日报》 分享到:

习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十六次会议时指出,贯彻党的十九届五中全会精神,要紧扣贯彻新发展理念,推进高质量发展,构建新发展格局,紧盯解决突出问题,使改革更好对接发展所需,基层所盼,民心所向,推动改革和发展深度融合,高效联动。贯彻落实习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”,实现“两个更大”的目标要求,必须自觉地胸怀两个大局,把安徽放在“四个全面”战略布局中来审视,蹄疾步稳做好改革和发展深度融合高效联动这篇大文章。

 

以落实重大发展战略任务为牵引,发挥好改革的突破和先导作用。构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局是发展问题,但本质上是改革问题。应通过深化改革扫除阻碍高质量发展的制度,观念和利益羁绊,构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。这就需要把握好整体推进和重点突破的辩证关系,以落实“十四五”时期重大发展战略任务为牵引,努力实现改革“一子落”,发展“满盘活”。一是坚持供给侧结构性改革这个战略方向,坚持扩大内需这个战略基点,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,推动质量变革,效率变革,动力变革,提高我省供给体系对国内需求的适配性。二是突出高标准市场体系建设这个战略牵引,以更大力度推进国资国企改革,破除制约民营企业发展的各种壁垒,充分激发我省各类市场主体活力。三是深化土地,劳动力,资本,技术,数据等要素市场化改革,打通阻碍要素高效配置和自由流通的痛点和堵点,降低市场主体和全社会交易成本。四是加快转变政府职能,全力推进“放管服”改革,打造升级版“皖事通办”平台,持续优化营商环境,让创新源泉充分涌流。

 

在新征程中勇当开路先锋,奋力实现高质量发展和跨越赶超。安徽作为长三角区域一员,具有创新活跃强劲,制造特色鲜明,生态资源良好,区位左右逢源等多方面优势,完全有基础有条件在新征程中当好开路先锋,在服务全国构建新发展格局中实现更大作为。一是打好“创新牌”。安徽加快融入长三角一体化发展,实现跨越式发展,关键靠创新。把科技自立自强作为安徽跨越式发展的战略支撑,完善科技创新体制机制,高水平实施国家实验室建设专项推进行动,打造具有重要引领力的“科大硅谷”,推动科技创新和制度创新“双轮驱动”,打造具有重要影响力的科技创新策源地。二是打好“产业牌”。把做实做强做优实体经济作为主攻方向,提高产业链供应链稳定性和现代化水平,推动传统产业优化升级,新兴产业蓬勃兴起,现代服务业提质增效,数字产业抢滩布局,提高经济质量效益和核心竞争力,打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。三是打好“开放牌”。高质量建设中国(安徽)自由贸易试验区,扎实推进长三角更高质量一体化发展,深度融入“一带一路”等国家重大战略,突出现代流通体系建设这个战略牵引,打造具有重要影响力的改革开放新高地。四是打好“生态牌”。进一步树立和践行“两山”理念,以新阶段现代化美丽长江(安徽)经济带建设为战略抓手,打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区,绘就山水人城和谐相融新画卷。

 

破解发展不均衡不充分问题,让改革发展成果更多惠及人民群众。当前,安徽决胜全面建成小康社会取得决定性成就,但同时必须看到,同党中央要求和群众期待相比,同沪苏浙等发达省份相比,全省发展不平衡不充分问题仍然突出。必须以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以只争朝夕的紧迫感着力补短板,强弱项,促提升。一是从解决就业,收入分配等群众最关心最直接最现实的利益问题入手,加快改革各类不合理的政策,推进基本公共服务均等化,持续提高人民生活品质,扎实推动共同富裕。二是以长三角一体化发展国家战略为契机,统筹构建全省区域,城乡融通联动发展新机制。突出以人为核心的新型城镇化建设,推动“一圈五区”协调发展;突出乡村建设行动这个战略牵引,进一步激活农村资源要素,激发内生动力,打造乡村全面振兴的安徽样板。三是千方百计“稳就业”,在教育,医疗卫生等民生领域迈出更大改革步伐;重心下沉“强治理”,完善基层治理体系,促进人的全面发展和社会全面进步,不断增强群众的获得感,幸福感,安全感。

 

强化使命担当,为加快建设新阶段现代化美好安徽提供有力保障。“十四五”时期,我国发展的内外部环境发生深刻复杂变化,我省仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,必须善于在危机中育先机,于变局中开新局。因此,必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动建设新阶段现代化美好安徽的强大合力。一是进一步落实好主体责任,强化政治自觉和行动自觉,以上率下,久久为功。各级党政“一把手”不仅应亲自抓,带头干,还应勇于挑最重的担子,啃最硬的骨头。二是鼓励基层干部群众大胆探索。应支持开展差别化创新,集成式改革,充分激发其改革创新活力。健全干部激励和容错纠错机制,为改革创新者撑腰鼓劲;对不作为乱作为的干部,抓住典型严肃问责。三是将更多精力集中到整体推进,督促落实上。聚焦重点领域,关键环节和核心要素,健全谋划,协调,调度,督察,评估,考核等全流程“链条式”运转机制。通过压实主体责任,把关方案质量,严格考核验收,确保如期实现“十四五”规划和2035年远景目标。

 

来 源:《安徽日报》2020年12月15日06版  

作者单位:省委党校(安徽行政学院)

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